凝聚寧波力量 守護(hù)甬城味道
建城1200年的寧波，歷代商賈云集，中西匯流。而此起彼伏的輪船汽笛聲，南來北往貿(mào)易對(duì)接背后，都是和市民息息相關(guān)的衣食住行，柴米油鹽。
無論是名揚(yáng)全國(guó)的寧波湯圓、慈溪楊梅、寧海蟶子、象山梭子蟹、余姚梁弄大糕，還是如雨后春筍般迅速發(fā)展起來的餐飲美味，說到最受民生關(guān)注的“食”，寧波人很有發(fā)言權(quán)，而保障市民舌尖上的安全，寧波更是有一套。
2022年11月7日，國(guó)務(wù)院食品安全辦發(fā)布國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建名單，全國(guó)共29個(gè)城市被命名為國(guó)家食品安全示范城市，寧波位列其中。
“浙江外賣在線”的推廣應(yīng)用、“陽光廚房”直播展示商家后廚情況、“數(shù)字溯源”鹵肉食品安全、食品安全責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)拓寬……自啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，寧波圍繞習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，緊盯“食安寧波”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以食品安全黨政同責(zé)為引領(lǐng)，依托不斷強(qiáng)化的食品安全監(jiān)管措施，獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市稱號(hào)，同時(shí)走出了一條可復(fù)制、可推廣的食品安全監(jiān)管新路徑。
數(shù)字賦能 智慧監(jiān)管
布下食品安全“天羅地網(wǎng)”
2021年9月，可滿足寧波及周邊地區(qū)1000萬人對(duì)蔬菜、肉類等業(yè)態(tài)消費(fèi)需求的寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，第一時(shí)間全面鋪開“浙食鏈”系統(tǒng)應(yīng)用，讓老百姓餐桌上越來越多的食品實(shí)現(xiàn)從餐桌到田間地頭的追溯。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用“浙食鏈”系統(tǒng)建立電子記錄臺(tái)賬，如實(shí)采集記錄追溯食品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、召回、處置等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的信息，實(shí)現(xiàn)食品來源可溯、去向可查，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
短短半年就升級(jí)迭代至2.0版本的“浙冷鏈”，在疫情時(shí)期發(fā)揮了巨大作用。寧波在全省率先設(shè)立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡采w管控、全鏈條管理、全過程溯源。截至目前，全市已成功妥善處置87起應(yīng)急突發(fā)事件，成功攔截1230噸涉疫冷鏈?zhǔn)称妨魅胧袌?chǎng)。
“通過‘浙食鏈’，可以清晰掌握食用農(nóng)產(chǎn)品的上游信息，并通過報(bào)備管理，隨時(shí)查看具體產(chǎn)品信息及檢測(cè)信息。結(jié)合監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)分析，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種進(jìn)行篩查，為下一步引入‘熔斷機(jī)制’打好基礎(chǔ)�！睂幉ㄊ惺袌�(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳元?jiǎng)傉f。
如今，食用農(nóng)產(chǎn)品“上鏈”溯源的經(jīng)驗(yàn)正被拓展至更多重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所。
象山皖南熟食小作坊經(jīng)過全面改造后，坊內(nèi)墻面已重新粉刷，功能區(qū)布局合理，生產(chǎn)環(huán)境整治提升效果明顯。原來，今年以來，寧波不斷深化鹵肉食品安全“一件事”集成改革，推廣自主研發(fā)的“鹵肉安全集成應(yīng)用”。截至目前，全市已有186家鹵肉銷售單位安裝了“陽光電子屏”，“數(shù)字溯源”精準(zhǔn)智控鹵肉食品安全的“寧波樣板”已向全省推廣。
對(duì)全市幾萬家大大小小的外賣商家，寧波也嘗試智慧監(jiān)管，于2016年在全國(guó)率先研發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)，成功破解了這一全國(guó)性難題。目前，我市入網(wǎng)餐飲單位證照公示率、合規(guī)率均在99.5%以上。2021年，我市推廣應(yīng)用“浙江外賣在線”，建成“網(wǎng)絡(luò)陽光廚房”2.3萬家，直播展示商家后廚情況，令外賣經(jīng)營(yíng)更加透明。
從依托“浙食鏈”實(shí)現(xiàn)豬肉全過程“上鏈”和無紙化交易，推進(jìn)鹵肉食品安全“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工流通銷售全環(huán)節(jié)鏈上監(jiān)管，到全省率先對(duì)商超食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)溯源管理……從田頭到餐桌，寧波市正建起一張張食品“安全網(wǎng)”，讓市民餐桌上的肉菜流通來源可溯、質(zhì)量安全可控，消費(fèi)能夠明明白白。
聚焦民生 幸福加碼
促成惠民利民新氣象
“校園‘陽光廚房’直接將后廚曬給學(xué)生和家長(zhǎng)看，無形中給學(xué)校施加了壓力，倒逼學(xué)校主動(dòng)強(qiáng)化食品安全管理，保障學(xué)生吃上放心飯菜�！痹谙笊叫聵�?qū)W校的“陽光廚房”，一名食品安全協(xié)管員說。
自2020年起，寧波市將各學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的食堂升級(jí)為“智慧陽光廚房”，并于當(dāng)年底實(shí)現(xiàn)了智慧陽光廚房全覆蓋，確保學(xué)生吃上放心菜、家長(zhǎng)吃上定心丸。
在寧波，除了要守護(hù)好莘莘學(xué)子校園里的餐桌，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村家宴同樣是食品安全監(jiān)管的重頭。我市相繼實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全規(guī)范提升三年行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)和農(nóng)村家宴放心行動(dòng)，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)率、“陽光廚房”建成率、食品安全量化A、B等級(jí)率均在90%以上，其中學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂量化等級(jí)“A、B等級(jí)率”達(dá)100%，并且建成農(nóng)村家宴放心廚房629個(gè)，居全省首位。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與人民群眾生活密切相關(guān)，是最基本的民生基礎(chǔ)設(shè)施，也是展示城市文明形象的重要窗口。為了守護(hù)好這一方人間煙火氣，寧波市通過數(shù)字化溯源信息和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合格信息監(jiān)管手段，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。
全市累計(jì)投入9.7億元，用三年時(shí)間基本完成全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)量質(zhì)齊升，并頒布實(shí)施全國(guó)首個(gè)菜市場(chǎng)管理?xiàng)l例，推進(jìn)新一輪智慧菜場(chǎng)建設(shè)，有力夯實(shí)長(zhǎng)效管理制度。截至目前，寧波已實(shí)現(xiàn)星級(jí)市場(chǎng)覆蓋率100%，其中高星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)204家，數(shù)量居全省第一。同時(shí)，建設(shè)省級(jí)規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)8家，省級(jí)“放心肉菜示范超市”17家。
多方驅(qū)動(dòng) 守望互助
凝聚社會(huì)共治新合力
寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為占據(jù)寧波城區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)75%份額并輻射華東地區(qū)的海鮮集散地，每天有大量海鮮產(chǎn)品從這里走向千家萬戶的餐桌，保障其安全因此顯得尤其重要。
為從源頭把控食品安全質(zhì)量關(guān)，2021年12月，寧波市公眾食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心正式為寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承保商業(yè)性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
食責(zé)險(xiǎn)是承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者民事賠償責(zé)任的一種保險(xiǎn)，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，寧波自2015年起，在全國(guó)率先試點(diǎn)食責(zé)險(xiǎn)，并逐步構(gòu)建完善了“共保體+風(fēng)險(xiǎn)基金”“公益+商業(yè)”“服務(wù)+防控”食責(zé)險(xiǎn)的“寧波模式”。
目前全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)1.36億元，保額579億元，并先后在全國(guó)首創(chuàng)“進(jìn)口冷鏈防疫綜合保險(xiǎn)”“隔離送餐綜合保險(xiǎn)”等一系列新險(xiǎn)種，為食品企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2020年，食責(zé)險(xiǎn)“寧波模式”在全國(guó)會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹并入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十佳優(yōu)秀案例，全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門來甬學(xué)習(xí)考察。全省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。
食責(zé)險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)了社會(huì)監(jiān)督的一支重要力量——公共食品安全協(xié)管員，他們由來自食責(zé)險(xiǎn)共保體成員單位的業(yè)務(wù)員及代理人組成，負(fù)責(zé)各區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)巡查和宣傳服務(wù)。“幾年巡查下來，商家做得越來越規(guī)范，經(jīng)常走幾家才會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題�！眳f(xié)管員徐定和說，他親眼見證了寧波食品安全環(huán)境的“蛻變”。
“食味人生，食的多樣性與多點(diǎn)分布，決定了人人都應(yīng)該成為食品安全監(jiān)管員，同樣，也只有通過共管共治全社會(huì)才能共享食品安全。”陳元?jiǎng)偨榻B，餐飲單位環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、消毒保潔不到位、從業(yè)人員未持有效健康證明上崗等，依然是日常監(jiān)管中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的老大難問題。為有效落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量提升，我市自2019年6月起開展餐飲“紅黑榜”社會(huì)公示試點(diǎn)，并于2019年9月正式出臺(tái)了《寧波市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息公開管理規(guī)定（試行）》，強(qiáng)力倒逼食品安全監(jiān)管工作。目前，全市累計(jì)發(fā)布餐飲“紅黑榜”551期，其中列入紅榜的企業(yè)有2112家，列入黑榜的1514家，整改1009家。
此外，寧波還在村（社區(qū)）建成380個(gè)食品安全科普宣傳站點(diǎn)，構(gòu)筑“市縣鄉(xiāng)企”多元立體式宣傳陣地，組建青年食品安全宣講團(tuán)、保健食品“銀齡”志愿者隊(duì)伍等覆蓋多層次、多年齡段的社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，齊心協(xié)力關(guān)注百姓的四季三餐。
站在“國(guó)家食品安全示范城市”的新起點(diǎn)，寧波必將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，甬立潮頭，在奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，堅(jiān)決扛起新發(fā)展階段歷史使命的路上，全力守護(hù)百姓的食品安全，為建設(shè)共同富裕先行市寫下幸福注腳，譜寫現(xiàn)代化濱海大都市新篇章。
寧波爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市大事記
1、2015年9月，寧波正式啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
2、2015年，作為全國(guó)食安保險(xiǎn)保障領(lǐng)域先行樣板，全市范圍內(nèi)實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。食責(zé)險(xiǎn)“寧波模式”2020年入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)社會(huì)共治十佳案例。2021年召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣寧波經(jīng)驗(yàn)。
3、2017年，上線全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)大數(shù)據(jù)智能監(jiān)控系統(tǒng)，受時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋的高度肯定。
4、2018年最新升級(jí)的“寧波市食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)”上線，全市食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。
5、2018年12月5日，全市行政區(qū)域范圍全面實(shí)施菜牛定點(diǎn)屠宰管理，成為全省率先開展菜牛定點(diǎn)屠宰地級(jí)市。
6、2019年11月，我市獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市稱號(hào)。
7、2020年11月，寧波在全省率先建立集中監(jiān)管倉(cāng)、首創(chuàng)進(jìn)口冷鏈防疫綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡采w管控、全鏈條管理、全過程溯源。
8、全省率先試點(diǎn)開展食品抽檢分離改革和“抽檢處研控”一體化改革，2021年，全國(guó)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作暨質(zhì)量提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
9、2022年9月，全省食品小作坊“五化”工作暨鹵肉食品安全“一件事”集成改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在甬召開，寧波鹵肉食品安全精準(zhǔn)智控樣板在全省推廣。
10、2022年10月，全省率先啟動(dòng)進(jìn)口食品 GM2D（全球二維碼遷移計(jì)劃）應(yīng)用場(chǎng)景并發(fā)布首張進(jìn)口紅酒單品碼，打造進(jìn)口食品溯源管理新模式。
